石材园区疫情防控复工解读

?——以成都建工石材园为例

2020-02-21 16:49:50


编者按:新冠肺炎疫情发生以来,各地石材企业及石材园区认真贯彻落实有关要求,结合本地实际和特点,有针对性地开展疫情防控工作。目前,各地石材企业及石材园区在做好防控的基础上,正陆续进行复工复产。如,蛟河市天岗石材产业园区制订出台《天岗石材产业园区企业复工复产疫情防控、安全生产工作方案》,实行园区企业“十务必”、复工企业“十必须”措施,组织企业严格防控、有序复工。成都建工石材园2月初就出台了成都建工石材园区新冠肺炎疫情防控一系列方案及制度,有序开展疫情防控工作,并按照实际情况和当地政府要求,制定了《青白江区新冠肺炎病毒疫情防控期间成都建工建材有限责任公司 青白江办公区及石材园区恢复生产经营方案》(以下简称《成都建工石材园复工方案》)。方案对复工的时间节点、基本流程、分批控制等做出了明确规定,符合国务院联防联控机制印发《关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见》相关精神。为此,成都建工建材有限公司副总经理冯晖对成都建工石材园复工方案进行解读,希望通过以点带面的延展性剖析,对行业大多数石材园区的复工复产工作提供参考。

 

新冠肺炎疫情发生以来,各地石材园区认真贯彻相关要求,结合本地实际和园区特点,有针对性地开展疫情防控工作。本次疫情发生时段正逢传统春节期间,石材园区大多处于闭园停工状态。随着春节大假的结束,按照传统惯例,石材园区从业人员大多在大年后陆续上班。疫情在短期内无法彻底消除,防控工作将持续较长时间,园区企业复工是一个主要的节点,其复工方案的制订与实际管控水平的高低将直接影响甚至决定园区疫情防控的成败。通过对成都建工石材园复工方案的解读,提供同行参考的工作思路和防控细节。

时间节点  根据该园区属地政府成都青白江区对各类园区和专业市场的复工安排,规定不得在2020年2月9日前开园。该园区已于2月14日递交复工申请,预计复工时间为2月20日。园区各厂家和商家值班迎检人员返园时间定于2月22日后,而全员复工到岗时间在2月25日后。如园区验收未通过或青白江区疫情加重等原因政府不同意复工,则园区内各厂家和商家返园时间顺延。

复工时间节点实际是三个,第一是园区的复工,这不等同于园区各厂通过了复工验收,只是园区管理方的人员可以全面到岗正常上班。在园区厂家和商家全面复工前,增加了限定人数的值班人员如园的时间节点,主要目的是防止大量人员通知到园后,出现各厂家和商家防控物资等准备不足,不能达到政府要求,但人员聚集园区,进退两难的混乱局面。

对于全面复工时间,从理论上讲,安排在与当地公办学校到校复课时间一致最为保险。但实际上因为石材园区的在这方便的要求实际略低于学校,同时,地方政府从发展经济的角度讲,并不希望园区处于无限期的停工状态。所以,园区复工时间可能略提前于当地学校的复课时间,基本于建筑工地的复工时间一致。

政府沟通  此次疫情防控不是园区的单方面行为,而是在政府统一安排下具有一定强制性的行为,必须服从政府的部署和要求。园区复工方案要提前与管委会等政府相关部门沟通,复工申请上报批准后,园区复工方可实施。

基本流程  园区企业严格按照“排查—申请—复核通过—用工确认—组织返蓉返岗--隔离”的程序执行。排查是指严格排查五个禁止情况,即禁止重点疫区来的车和人员进入园区;禁止本地近期去过湖北的人员进入园区;禁止密切接触过确诊和疑似病例的人员进入园区;禁止没有戴口罩人员进入园区;禁止防护措施不到位的企业(无测温仪、消毒液等)进行园区。各企业不得错报、漏报、瞒报。对园区企业复核的内容主要是四个到位情况,即方案到位、物资筹备到位、防控措施到位、监管到位,并通过园区管理方、属地政府有关部门审核验收通过后才能复工。复工申请文字材料包含复工理由、工作内容、甲方信息、原料来源、防控物资准备、防控管理制度等。

分批控制  为了便于园区管控,对各企业返园人员进行分批控制。这里的分批控制有两层含义,一是指前期各企业值班人员返园和后期全员返园要分批,二是指后期全员返园要针对不同地区制定不同批次的返园计划。

对全面复工的企业,主要针对疫情轻重进行分批管理。第1批次疫情较轻地区,第2批次疫情较重地区,第3批次湖北地区籍人员暂不返园,返园时间等候通知。

物资准备  复工疫情防控物资要提前做好准备,防疫物资储备需满足全体职工至少7天的日常用量。体温检测设备配备数量标准以企业职工数为参照标准。根据实际情况,至少每个园区出入口配置两支,每家企业也要配备两只。同时,在园区管理方办公区,园区食堂和超市均要配备测温设备。防护口罩是最基本的物资要有充足准备。此外,还有84消毒液和酒精。园区要配置专门垃圾收集容器,门岗外设置隔离观察点防疫房或帐篷。园区内有隔离观察房间,每间面积不小于12平方米,每个隔离室配备一次性橡胶手套、喷雾器和消毒液。大桶装酒精作为易燃易爆物资专门定点存放。食堂生活物资要准备米、面、油,以及肉类和蔬菜,物资供应要专人采供,保证食品安全。此外,乳胶手套,背式电动喷雾器、背式手动喷雾器以及便携式喷雾器也是园区必备物资。

不同的口罩有不同的用途和使用效果,要科学地配备和使用口罩。医用口罩主要分为三类,一次性医用口罩主要在人员密集的公共场所佩戴;医用外科口罩主要是供发热、疑似病人、公共交通驾驶员使用;医用防护口罩主要供医院和确诊病人使用。N95和KN95口罩主要供公共卫生人员现场采样和检测使用,公众在人员高度密集地场所也可以佩戴。而石材园区加工车间工人日常佩戴N90口罩,主要用于粉尘防护。N95口罩对大于0.3微米的微尘,包括PM2.5,以及小的粉尘、细菌、病毒,都能过滤掉。N90的过滤能力比N95的能力要差。N90的这种口罩,可以将90%的微尘等挡在口罩外面。而N95的抵挡能力更强,可能抵抗得住95%以上的微尘、细菌、病毒。

提前排查  对入园进行全面提前的排查,内容包括人员姓名、性别、年龄、身份证号码、工作单位名称、详细地址、实际居住地址、户籍所在地、联系电话等。其中,重点排查近14日是否有病例密切接触史。重点排查区域是一个动态变化的过程,要明确关注变化,及时调整。比如,目前将温州和靠近湖北的河南部分地区也作为重点区域。可通过手机软件,获取近期的行程。该项工作首先由园区各企业负责完成,园区管理方要进行第二次的行程复查。

表格管理  为便于防控管理,可设计一系列表格或格式文件,包括《返园人员承诺书》,应包括“因本单位防控不力瞒报漏报错报等原因导致园区疫情输入、传染、扩散,导致其他商家关闭或整个园区闭园,由本单位法人和实际负责人连带承担经济和法律责任”的内容。《普法学习反馈表》是对全员学习习惯法律的情况反馈。《生产经营单位员工健康情况申报卡》是对员工入园前身体健康状况的汇总报告。此外,日常的出入园区、体温测量和物资领用和储备也要进行相关表格式管理。

《经过到过或接触过疫情高发区返岗员工体征监测日报表》是针对进入园区的重点防控人员的登记表,每日详细填写和上报。虽然园区通过提前登记排查,控制经过到过或接触过疫情高发区的人员进入园区,但相关人员的接触往往是建立在企业员工道德与诚实基础上,排查并没有可靠的技术手段来保证全面与准确。一旦进入园区只有通过隔离进行观察。

证件管理  园区除工作人员佩戴证件上岗外,对园区各企业员工也要进行证件管理。出入园区证件分类管理是有效简便的方式。返园人员进园第一时间要填写《准入证》或《出入证》,入园时发放。《准入证》和《出入证》是两类不同用途的证件。持《准入证》人员只能入园,不能出园。而持有《出入证》的人员的出园次数有一定限制,原则上每3天可以出园一次。《准入证》和《出入证》与身份证配套管理,配套使用。在制度上有相应明确要求,如严禁借用、伪造、涂改证件。相关证件和身份证随身携带备查。

计分管控  一般来讲,制度的制定会提出要求,明确什么可为,什么不可为。但是,往往对违反制度没有具体的处理办法和方便操作的依据。要通过制定考核和扣分的具体细则,来确保制度的贯彻落实。扣分值对应相应的处罚金额。而费用的来源可以从疫情防控期间优惠给企业的物管费和房屋租金中扣除。

需要特别说明的是,疫情防控期间给企业的各项优惠和减免费用是有前提的,园区企业必须遵守园区各项管理制度。对严重违法相关制度可以取消对其的优惠政策。

宣传学习  编制园区防控手册,加强对疫情防控相关政策、制度、办法的宣传,让每个企业和每一位员工都知道、了解和掌握基本内容。要做好学习的痕迹管理,有学习记录。对应管理人员的学习要高度重视,要有学习效果的考核。对应岗位上员工,可以在其工作岗位上,面试出题考试。防控期间,在网上会有各种消息为了便于园区企业识别最准确的园区详细,可以按时间顺序编号发布园区防控工作的通告。

安保防控  园区管理方根据名单提前填写《准入证》和《出入证》,入园时发放双证,错时有序进入园区,防止卡口人车拥堵和秩序混乱。每个园区只保留1个出入口。卡口岗亭保证2人24小时值班,负责进出园区人员逐一检测体温、车辆消杀、实名制登记,不漏一车,不漏一人。外来人员和车辆一律不得进入园区,特殊情况经园区管理方同意进入的要做好登记备案。所有外卖、快递、投递等一律实行无接触配送,在园区出入口处中转存取。为防止人员从卡口之外的地方出入擅自偷偷出入园区,采取加强巡逻、监控摄像头等方式加强防范。

在具体的工作安排上,在此期间可适当让一部分管理人员充实到安保一线,让前期长时间工作人员可以适当轮换休息,同时避免大量管理人员在集中办公区工作,增加相互传染的几率。

体温监测  园区内人员每天体温测量不少于2次,并做好测温记录。园区办公点设置测温点,工作人员每天测两次体温。发现人员体温≥37.2℃,立即联系管委会组织排查,不能排除的报告区卫健局医政科、区疾控中心,由区120 救护车送指定医院隔离治疗,同时将情况报上级主管部门。在实践中,由于测量仪器的精度偏差和测量方法的不同,以及环境温度的影响,准确判断体温≥37.2℃并不现实。要求工作人员对于体温虽然没有达到37.2℃,但明显高于通常测量温度,即上报异常。

如园区内发生经医疗机构确认为疑似病例或确诊人员后,园区立即停工并全力配合政府相关部门进行封闭隔离,配合疾控部门开展疫情防治。复工需经属地疾控部门和管委会再次评估。

环卫消杀 出入口、卫生间、值班室、办公区、楼道、食堂等人员接触场所,每日一律按规定进行消毒,做到不留死角。园区设置固定点位,布置专门垃圾桶处理园区废弃口罩,每日消杀2次,园区增设废口罩垃圾桶点位诱导指示牌,方便投放废口罩。消杀次数和数量不能过于大多,不能认为越多越好,消毒液的过量使用对人体和环境也有不良影响。要有制度约束,同时有人员对这项工作进行日常管理。员工使用的酒精喷壶要严格控制,此为易燃易爆品,其管理标准和作用范围要高于其他消杀用品。

安全检查 在疫情防控的同时,同步做好日常安全管理工作。不能抓疫情防控,忽视安全管理工作,也不能用疫情防控替代安全管理工作。在复工检查时,一并进行安全和环保工作的检查,同步验收。也就说,即便是企业达到了疫情防控的制度要求,但是安全和环保工作不符合要求,依旧不能复工。不要出现一项检查过后,又进行另一项检查,消耗大量人力物力,影响企业正常生产经营。而日常的园区环保工作本身与疫情防控有紧密的联系,没有必要割裂开来。

应急预案 园区要有专门组织机构和方案应对疫情的发生。园区内一旦有突发新型冠状病毒疫情发生,采取以下措施:

根据突发新型冠状病毒事件应急处理的需要,疫情防控工作小组组织应急人员、应急物资、交通工具、相关设施和设备,参加应急处理工作。

配合专业防治机构,对公司内发生的突发新型冠状病毒事件收集信息、开展调查。协助卫生部门对对传染病病人、疑似病人采隔离、医学观察等措施,对密切接触者根据情况采取集中或居家医学观察,对隔离者进行定期随访,指导病人家庭消毒。协助相关部门做好公司内疫点、疫区的封锁管理。实施家庭隔离观察或集中隔离观察。园区发生疑似病例时,立即向上级主管部门汇报。及时通知急救中心对病人实施抢救。必要时通知公安部门,配合做好现场保护工作,组织员工疏散,协助专业机构开展原因调查。

配合上级主管部门做好受灾区域员工的紧急转移、安置工作;配合劳动保障部门,落实参与突发新型冠状病毒事件应急处理工作人员的工(公)伤待遇。

法律风险 如果园区出现确诊病例,或确诊病例又传染给园区其他 企业人员,导致的损失,园区管理方是否承担经济赔偿和他法律责任?首先,园区要尽到管理责任,严格按照政府的要求制定各项管理制度,人员到位、物资准备充分,日常管理落到实处,这样在法律上达到最大的免责。同时,要求各园区各企业书面保证和承诺,对本企业的管理疏漏和隐瞒相关疫情,对园区和园区其他企业带来的损失,承担相应责任。

由于园区产权性质和功能定位与居住小区不同,在法律上对防控管理有较大的区别。相对于居住小区的居家隔离,在园区只能是各厂区的分散隔离,人员不能在园区安家,园区不能出现因为“三合一”的事实导致的疫情。而人员在厂区的居住只能是在值班房或加班用的休息房间,而不能是家庭式的居住。必须要严格区分,防止一旦疫情发生,产生的连带和引申的法律责任。

中国建材报记者:曾蕴瑶 责编:张子豫 监审:涂继华 褚峥 校对:张健


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